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为何设立北交所,怎么设立北交所,和新三板什么关系?

作者:小安来源:平安证券

习近平主席9月2日在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布,继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地。

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  新三板为何成立?

  在2000年,为解决主板市场退市公司与两个停止交易的法人股市场公司的股份转让问题,由中国证券业协会出面,协调部分证券公司设立了代办股份转让系统,被称之为“三板”。由于在“三板”中挂牌的股票品种少,且多数质量较低,要转到主板上市难度也很大,因此很难吸引投资者,多年被冷落。

  为了改变中国资本市场这种柜台交易过于落后的局面,同时也为更多的高科技成长型企业提供股份流动的机会,有关方面后来在北京中关村科技园区建立了新的股份转让系统,这就被称为“新三板”。

  全国中小企业股份转让系统(简称“全国股转系统”,俗称“新三板”)是经国务院批准,依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所,也是我国第一家公司制运营的证券交易场所。全国中小企业股份转让系统有限责任公司(简称“全国股转公司”)为其运营机构,为新三板市场提供场所和设施,组织新三板市场的具体运营,监督和管理新三板市场,于2012年9月20日在国家工商总局注册,2013年1月16日正式揭牌运营,隶属于中国证监会,由中国证监会直接管理。

  目前,新三板设置 “基础层-创新层-精选层”市场层级的功能定位和制度安排。总体来说,各层级的融资、交易等功能逐层增强,投资者数量和类型逐层增加,相应的,对企业的财务状况和公众化水平要求逐层提高,监管标准逐层趋严,实现不同层级公司挂牌成本和收益相匹配,切实提高企业获得感。

  目前新三板挂牌公司总计7299家,精选层企业66家,创新层企业1250家,基础层企业5983家。

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  北交所将怎么建?

  9月2日,证监会官网发布消息称:将坚持错位发展、突出特色建设北京证券交易所,更好服务创新型中小企业高质量发展。

  证监会表示,深化新三板改革,设立北京证券交易所,是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要,是落实国家创新驱动发展战略的必然要求,是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会将进一步深化新三板改革,以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所,进一步提升服务中小企业的能力,打造服务创新型中小企业主阵地。

  建设北京证券交易所的主要思路是,严格遵循《证券法》,按照分步实施、循序渐进的原则,总体平移精选层各项基础制度,坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生,维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构,同步试点证券发行注册制。

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  我们认为,北京证券交易所是由现在的精选层个股构成,精选层平移过来。满足上市条件的企业可以直接通过IPO到北京证券交易所上市,而北京证券交易所上市公开发行的个股也可以根据原来的精选层发行办法,在创新层挂牌满一年以上,也可以通过公开发行到北京证券交易所上市,是新三板阶梯式的关系。

  同时在北京证券交易所上市的企业,也可以在满足条件的情况下转板到上海和深圳交易所,形成互通机制。同时在制度方面上更加包容,重点培养专精特新中小企业,部分不能满足在上海和深圳交易所上市行业特性的企业,可以在北京交易所上市。

  另外,北交所还有以下4个特点:

  1、北京证券交易所新股上市首日不设涨跌幅第二日涨跌幅为30%

  证监会公众公司部副主任杨喆表示,北京证券交易所新股上市首日不设涨跌幅限制,第二天涨跌幅设置为30%,将强化公司自治和市场约束,在股份减持方面设置差异化的安排,维持有进有出的市场生态,构建多元化的退市指标体系,北京证券交易所符合条件的可以退到创新层和基础层。

  2、以新三板精选层为基础组建北京证券交易所

  证监会公众公司部主任周贵华表示,证监会坚持金融供给侧改革,以新三板精选层为基础组建北京证券交易所,提升了精选层的法律定位和功能。一是打造服务中小企业发展的专业化平台;二是探索具有差异化、特色的制度安排;三是探索形成服务中小企业发展的良好生态,促进科技创新和创新资本融合。

  3、精选层挂牌公司将全部转为北交所上市公司。

  新三板市场已形成了三个市场层次,北交所设立后,精选层挂牌公司将全部转为北交所上市公司。后续北交所上市公司,将从符合条件的精选层挂牌公司中产生。改革后,新三板基础层、创新层依然是全国性证券场所,基础层创新层公司仍然是非上市公众公司,后续北交所将不断提升制度安排,完善市场服务功能。

  4、新增上市公司为新三板挂牌12个月的创新层公司

  证监会公众公司部主任周贵华表示,证监会就北京证券交易所有关基础制度安排公开征求意见。主要内容包括构建包容精准的上市制度,新增上市公司为在新三板挂牌12个月的创新层公司,试点注册发行注册制,各项安排与科创板、创业板保持一致,落实中介责任。


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